Kết luận 55 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính

Tại phiên họp ngày 16/5/2025, sau khi nghe Báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương về tình hình, tiến độ triển khai thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 11 khoá XIII (Báo cáo số 386-BC/BTCTW, ngày 14/5/2025); Báo cáo của Đảng uỷ Chính phủ về tình hình triển khai thực hiện phân cấp, phân quyền gắn với việc thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (Báo cáo số 21-BC/ĐU, ngày 15/5/2025), Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết luận như sau:

1. Cơ bản thống nhất với Báo cáo về tình hình, tiến độ triển khai thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 11 khoá XIII (từ ngày 04/5 đến ngày 14/5/2025) do Ban Tổ chức Trung ươngvà Đảng uỷ Chính phủ trình. Thống nhất với những kiến nghị, đề xuất nêu trong các báo cáo về những công việc cần tập trung thực hiện từ nay đến ngày 30/6/2025 để bảo đảm thực hiện thành công các mục tiêu đã đề ra.

2. Yêu cầu các cấp uỷ, tổ chức đảng, các cơ quan chức năng trong quá trình triển khai các nhiệm vụ, giải pháp cần hết sức khẩn trương, chủ động, bảo đảm tiến độ, yêu cầu, bám sát các kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, không để chậm trễ bất cứ công việc nào.

2.1. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện việc xây dựng văn kiện, chuẩn bị đại hội cấp tỉnh, cấp xã và các cấp uỷ trực thuộc ở những nơi sáp nhập, hợp nhất; việc xây dựng đề án tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể; thực hiện đúng chỉ đạo về bố trí, sắp xếp nhân sự cấp tỉnh, cấp xã; đặc biệt chú trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bảo đảm thực hiện tốt mục tiêu tăng trưởng đã đề ra.

Yêu cầu các tỉnh uỷ, thành uỷ thực hiện nghiêm Kết luận số 150-KL/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 31-HD/BTCTW, ngày 23/4/2025 của Ban Tổ chức Trung ương về xây dựng phương án nhân sự cấp uỷ cấp tỉnh thuộc diện hợp nhất, sáp nhập và cấp xã thành lập mới để xây dựng Đề án thành lập đảng bộ (mới), phương án nhân sự cấp tỉnh, cấp xã đúng nguyên tắc, yêu cầu, bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, xây dựng tập thể chất lượng, đoàn kết, thống nhất, hoàn chỉnh hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền đúng tiến độ. Đồng thời, tập trung chỉ đạo cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tốt yêu cầu phân cấp, phân quyền và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

2.2. Tích cực lắng nghe, tiếp thu, kịp thời giải đáp các ý kiến tham gia có trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân; rà soát, đánh giá kỹ tác động và thực hiện hiệu quả chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị ảnh hưởng bởi sắp xếp, nhất là đối tượng người dân tộc thiểu số, người theo các tôn giáo.

2.3. Tiếp tục tăng cường thông tin, tuyên truyền tạo đồng thuận trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và Nhân dân; chủ động cung cấp thông tin chính thống định hướng dư luận; đẩy mạnh thông tin đối ngoại để các đối tác yên tâm hợp tác, đầu tư tại Việt Nam.

2.4. Chú trọng quản lý, theo dõi, đôn đốc cán bộ, đảng viên gương mẫu, chấp hành nghiêm kỷ luật lao động, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, sai phạm trong công tác tổ chức, cán bộ khi thực hiện sắp xếp; chấn chỉnh tình trạng làm việc cầm chừng, ảnh hưởng đến hoạt động của bộ máy.

2.5. Thực hiện nghiêm các quy định về bảo vệ bí mật nhà nước, kỷ luật phát ngôn, quản lý và sử dụng thông tin trên mạng xã hội; chủ động phòng tránh việc lộ thông tin, tài liệu bí mật nhà nước, bí mật nội bộ liên quan đến việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy.

2.6. Tập trung chỉ đạo sát sao việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, số hoá tài liệu, kiểm kê, kiểm soát, chuẩn bị tất toán tài khoản, tài sản, dự án công; đặc biệt lưu ý kiểm tra, giám sát các bước rà soát, kiểm đếm, chỉnh lý hoặc thanh lý, tiêu huỷ các hồ sơ, tài liệu để chuẩn bị sẵn sàng bàn giao khi không tổ chức cấp huyện, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã (phòng tránh nguy cơ thất lạc, làm mất hoặc tiêu huỷ tài liệu, nhất là hồ sơ liên quan đến đất đai, dự án đầu tư…).

3. Giao Đảng uỷ Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo:

- Các Đảng uỷ Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ khẩn trương thực hiện phân bổ ngân sách, cấp bổ sung kinh phí, hướng dẫn các địa phương, cơ quan, đơn vị kịp thời chi trả chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc do sắp xếp; khẩn trương ban hành chế độ, chính sách hỗ trợ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

- Đảng uỷ Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các tỉnh uỷ, thành uỷ và các cơ quan liên quan hướng dẫn, khẩn trương tổ chức thực hiện việc số hoá tài liệu, tuyệt đối bảo đảm an toàn tài liệu của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định.

- Khẩn trương hoàn thiện dự thảo các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương; các quy định, hướng dẫn có liên quan của các bộ, ngành để làm cơ sở hoàn thiện các quy định về tổ chức bộ máy ở địa phương.

- Triển khai thực hiện phân cấp, phân quyền theo một số nguyên tắc chính sau: (1) Trung ương tập trung quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đồng bộ, thống nhất, giữ vai trò kiến tạo và tăng cường kiểm tra, giám sát; phân cấp, phân quyền đủ mạnh, đủ rõ, hợp lý các nhiệm vụ ở Trung ương đang thực hiện về cho địa phương theo đúng tinh thần "địa phương quyết định, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm". (2) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và phân định rõ giữa thẩm quyền chung của uỷ ban nhân dân và thẩm quyền riêng của chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức các cấp (không để tình trạng đùn đẩy, né tránh và chậm trễ trong việc triển khai các nhiệm vụ, quyền hạn; gửi xin ý kiến tràn lan). (3) Rà soát, thực hiện phân cấp, phân quyền giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan bảo đảm đồng bộ, tổng thể, liên thông, không bỏ sót hoặc chồng lấn, giao thoa nhiệm vụ.

- Trên cơ sở nguyên tắc phân cấp, phân quyền, Đảng uỷ Chính phủ, đảng uỷ các bộ, cơ quan ngang bộ, đặc biệt là người đứng đầu chịu trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉ đạo của Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư trong việc thực hiện phân cấp, phân quyền triệt để cho địa phương; tham mưu việc ban hành đầy đủ các nghị định, văn bản thực hiện phân cấp, phân quyền, bảo đảm có nguồn lực thực thi, có quy định chuyển tiếp rõ ràng, không để có khoảng trống, không gián đoạn công việc; dự thảo các văn bản liên quan cần hoàn chỉnh trước ngày 01/6/2025 và ban hành trước ngày 25/6/2025.

4. Giao Đảng uỷ Quốc hội chủ trì, phối hợp với Đảng uỷ Chính phủ và các cơ quan liên quan:

- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt việc triển khai lấy ý kiến nhân dân, các ngành, các cấp về dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 bảo đảm công khai, minh bạch, đúng tiến độ, yêu cầu và bám sát chủ trương, kết luận của Trung ương.

- Thường xuyên cập nhật tình hình, tiến độ triển khai lấy ý kiến; tổng hợp đầy đủ, chính xác kết quả tham gia đóng góp của Nhân dân, các ngành, các cấp và ý kiến của đại biểu Quốc hội; đề xuất phương án tiếp thu tối đa các ý kiến đóng góp, giải trình nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau (nếu có); tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 trình cấp có thẩm quyền và trình Quốc hội thảo luận theo đúng quy trình.

- Báo cáo Bộ Chính trị về tình hình, kết quả thực hiện công tác triển khai lấy ý kiến đóng góp về dự thảo Nghị quyết của các cơ quan, đơn vị theo phân công, trong đó tập trung đánh giá và rút ra bài học kinh nghiệm về sự đổi mới phương pháp, cách làm, rút ngắn thời gian thực hiện, rút gọn quy trình, thủ tục, bổ sung chức năng lấy ý kiến nhân dân trên ứng dụng VNeID… gắn với tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc lấy ý kiến đóng góp của Nhân dân về những vấn đề lớn của đất nước trong thời gian tới.

- Rà soát chương trình xây dựng pháp luật để tiến hành sửa đổi, bổ sung các quy định, pháp luật có liên quan trong năm 2025.

5. Để kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc, phát sinh trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, bảo đảm tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động thông suốt theo đúng tiến độ, chất lượng:

- Giao các ban đảng Trung ương, Đảng uỷ Chính phủ, đảng uỷ các bộ, cơ quan ngang bộ, các tỉnh uỷ, thành uỷ khẩn trương thành lập bộ phận thường trực (đầu mối phụ trách) để tiếp nhận, hướng dẫn, giải đáp các nội dung, đề xuất, kiến nghị do các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh.

Các bộ phận thường trực hoạt động từ nay đến hết tháng 10/2025. Quá trình thực hiện, theo dõi sát sao, kịp thời nắm bắt, chủ động giải quyết các nội dung theo thẩm quyền; tổng hợp, báo cáo, tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết hoặc điều chỉnh cho phù hợp, không để ảnh hưởng đến tiến độ chung.

- Giao Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương chủ trì xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các thông tin chính thống về chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; tăng cường công tác đấu tranh chống các quan điểm sai trái, thù địch, thông tin xấu, độc hại trên không gian mạng liên quan đến tình hình, kết quả triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính.

- Giao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp với các ban đảng Trung ương, Đảng uỷ Chính phủ, Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương… xây dựng nội dung, kế hoạch tổ chức tập huấn trực tuyến về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức cấp xã (mới) để triển khai thực hiện ngay trong tháng 5/2025; các tỉnh uỷ, thành uỷ chịu trách nhiệm hướng dẫn các nội dung theo thẩm quyền.

6. Giao Văn phòng Trung ương Đảng chủ trì:

- Hướng dẫn việc hoàn thiện các thủ tục để thực hiện chi trả chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc do sắp xếp tại các cơ quan, ban đảng ở Trung ương.

- Hướng dẫn văn phòng cấp uỷ các cấp khẩn trương tổ chức thực hiện việc số hoá tài liệu, bảo đảm an toàn tài liệu của các cấp uỷ, tổ chức đảng theo quy định; phối hợp với Đảng uỷ Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý về trụ sở cấp uỷ sau sắp xếp...

7. Giao Uỷ ban Kiểm tra Trung ương chủ trì, phối hợp với Đảng uỷ Thanh tra Chính phủ hướng dẫn uỷ ban kiểm tra các cấp và cơ quan thanh tra các cấp thực hiện rà soát, theo dõi, kiểm tra, giám sát kết quả việc triển khai nhiệm vụ, nội dung theo các nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đặc biệt là nội dung phân cấp, phân quyền.

Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương theo dõi việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, nội dung theo các nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư đánh giá kết quả thực hiện của các cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý.