Xây dựng định mức, đơn giá là cơ sở để nâng cao tự chủ, tự chịu trách nhiệm
(PNTĐ) - Ngày 5/7, HĐND TP Hà Nội tiến hành chất vấn nhóm vấn đề cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số.
Đại biểu Nguyễn Thanh Bình (tổ ĐB quận Tây Hồ) cho biết, một trong những nội dung quan trọng của công tác xây dựng thể chế chính là việc xây dựng hoàn thành các định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá để giúp chuyển đổi cơ chế quản lý các dịch vụ sự nghiệp công ích. Qua đó, thúc đẩy quá trình tăng cường tự chủ, chuyển đổi nhanh các đơn vị sang cơ chế tự chủ, thúc đẩy xã hội hoá quản lý các sản phẩm theo đầu ra và giúp nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả của các dịch vụ công này. Tuy nhiên, công tác tham mưu xây dựng ban hành các lĩnh vực kinh tế kỹ thuật và đơn giá rất chậm.
Đại biểu Bình đề nghị các Giám đốc Sở VH&TT, GD&ĐT, TT&TT TP Hà Nội cho biết trách nhiệm của mình trong công tác tham mưu xây dựng và ban hành các lĩnh vực kinh tế là đơn giá, lộ trình và giải pháp tiếp theo như nào?
Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội Đỗ Đình Hồng cho biết, Sở đã thực hiện quy trình xây dựng 72 danh mục, nhưng khi xây dựng các danh mục này, báo cáo UBND TP và Sở Tư pháp và lấy ý kiến của các bộ ban ngành.
Trong đó, Bộ VHTT&DL đề nghị bổ sung danh mục sự nghiệp công trong lĩnh vực VH - TT-DL; bên cạnh danh mục sử dụng ngân sách thì bổ sung danh mục không sử dụng ngân sách. Đến nay, danh mục đã được hoàn thiện, dự kiến sẽ báo cáo UBND trong tháng 7 này để trình kỳ họp HĐND Thành phố tháng 9.
Sở đã xây dựng xong định mức kỹ thuật, kinh tế và đơn giá dịch vụ công, dịch vụ sử dụng ngân sách cho cả 3 lĩnh vực. Tuy nhiên, còn một khúc mắc cần giải quyết liên quan đến việc Thủ tướng Chính phủ giao Bộ VHTT&DL bổ sung thông tư hướng dẫn vấn đề này trong Quyết định 156.
Giám đốc Sở GD&ĐT Hà Nội Trần Thế Cương cho biết, Hà Nội có số lượng trường học lớn và số lượng học sinh lớn nhất cả nước, với hơn 3,3 triệu học sinh, sinh viên đang học tập. Lãnh đạo Thành phố rất quan tâm và dành quỹ đất xây trường cũng như đội ngũ giáo viên, tuy nhiên, lượng giáo viên trên địa bàn TP thiếu nên việc đảm bảo điều kiện giáo viên dạy học còn khó khăn.
Thành phố đã chỉ đạo ngành GD&ĐT xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật để triển khai ngay từ năm 2021, nhưng qua thực tế, đây là vấn đề khó. Thời gian qua, Sở nỗ lực cố gắng và thực hiện chỉ đạo của TP, thành lập tổ công tác, kêu gọi đơn vị có kinh nghiệm tham gia lĩnh vực này.
Đến nay, Sở báo cáo TP và được đồng ý cho phép tính giá dịch vụ (chiều 4/7, HĐND Thành phố đã thông qua Nghị quyết làm căn cứ xác định giá thu học phí năm học 2023-2024), từ năm 2024, trách nhiệm ngành giáo dục chịu trách nhiệm thực hiện song song triển khai cả 2 nội dung tính định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá dịch vụ.
Giám đốc Sở TT&TT TP Hà Nội Nguyễn Việt Hùng cho biết, năm 2017 danh mục dịch vụ sự nghiệp công của thành phố thống nhất có 14 danh mục sự nghiệp công. Qua rà soát UBND TP đã thống nhất chủ trương cần sửa đổi cho phù hợp.
Sở TT&TT TP đã họp với các sở, ngành, cơ quan báo chí, truyền thông, các quận, huyện, thị xã để thống nhất danh mục này, dự kiến trình HĐND vào tháng 9.
Dự kiến, danh mục này gồm 5-6 dịch vụ sự nghiệp công theo thực tiễn mới. Trong danh mục sự nghiệp công, hiện Sở TT&TT TP đã tham mưu ban hành định mức kinh tế, kỹ thuật truyền hình; 2 lĩnh vực về xuất bản và phát thanh đã trình thành phố, dự kiến UBND TP ban hành trong tháng 7 này.
Về định mức báo in, theo quy định tại thông tư của Bộ TT&TT các định mức đơn giá cho báo in, báo điện tử sẽ do các cơ quan báo tự xây dựng và trình cấp có thẩm quyền của các cơ quan báo ban hành.
Sở TT&TT đã họp với các cơ quan báo chí đôn đốc việc xây dựng này. Hà Nội có 5 cơ quan báo chí (báo in báo điện tử), có 5 đơn vị đều xây dựng định mức này. Một số cơ quan báo chí đã trình cấp có thẩm quyền. Các cơ quan báo chí đều cam kết trong năm nay sẽ hoàn thiện định mức đơn giá cho báo in và báo điện tử.
Đại biểu Trần Khánh Hưng (tổ ĐB huyện Ba Vì) đặt vấn đề về việc, nhiều cơ quan, đơn vị chưa quan tâm đúng mức đến vấn đề này, như vậy sẽ ảnh hưởng rất lớn đến lộ trình tự chủ của các đơn vị công lập cũng như việc thanh quyết toán cho các dịch vụ công.
Đại biểu đặt câu hỏi tới Giám đốc Sở Tài chính với vai trò là cơ quan tham mưu cho UBND thành phố thực hiện nhiệm vụ này, đại biểu đề nghị cho biết nguyên nhân, trách nhiệm, giải pháp trong thời gian tới?
Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu cho rằng đây là nội dung quan trọng và khó cần sự phối hợp chặt chẽ của các sở chuyên ngành và khâu này thời gian qua làm chưa tốt. Đây cũng thể hiện sự minh bạch và xã hội hóa trong dịch vụ công; xây dựng định mức đơn giá rất quan trọng trong xây dựng tự chủ tài chính và điều hành ngân sách chủ động.
Thời gian qua, TP quan tâm chỉ đạo và Sở tham mưu UBND TP đôn đốc. Ngày 3/8/2022, Chủ tịch UBND TP ký văn bản chỉ đạo giao các sở ngành phân công và cơ bản năm 2022 cần xây dựng xong, tuy nhiên, quá trình thực hiện đến nay còn chậm. Nguyên nhân khách quan do nhiều định mức chờ Trung ương ban hành; về chủ quan do nhiều cơ quan chưa quan tâm đúng mức.
Hàng tháng, tập thể UBND TP cũng đã họp kiểm điểm; thành lập tổ công tác để phối hợp thực hiện rà soát; ưu tiên làm trước với một số lĩnh vực thiết yếu và phấn đấu trong năm 2023 xây dựng xong. Giám đốc Sở Tài chính cho biết, Sở tổng hợp tất cả vấn đề Trung ương ban hành để trình UBND TP ký văn bản báo cáo Trung ương cho phép Hà Nội áp dụng một cơ chế trong trường hợp chưa xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cho áp dụng 3 năm liền kề để xây dựng đơn giá tạm thời để triển khai thực hiện.
Làm rõ hơn về vấn đề này, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Minh Hải nhấn mạnh, việc xây dựng định mức, đơn giá có ý nghĩa rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến 2/3 khâu đột phá trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII Đảng bộ thành phố là cải cách thế chế và nguồn nhân lực.
Do đó, quá trình tổ chức thực hiện lãnh đạo thành phố đã quan tâm, chỉ đạo bài bản, quyết liệt; nhưng khi bắt tay vào làm điểm lĩnh vực giáo dục và văn hóa - thể thao mới bộc lộ khó khăn.
Ngay như người làm ở các sở cũng thiếu và yếu, nên thành phố đã thuê đơn vị tư vấn để thực hiện như làm đơn giá giáo dục. Nhưng để làm được đơn giá, phải có định mức kinh tế kỹ thuật; mà xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật rất khó khăn, nhiều nội dung phải chờ quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành. Vừa qua, thành phố đã vận dụng quy định là nếu chưa có định mức kinh tế kỹ thuật làm căn cứ thì địa phương có thể áp dụng mức bình quân 3 năm liền kề để xây dựng đơn giá tạm thời khối giáo dục.
Phó Chủ tịch Hà Minh Hải lưu ý rằng, vừa qua, nhận thức của lãnh đạo một số sở, ngành về xây dựng định mức, đơn giá cũng chưa đầy đủ, nên thái độ quyết tâm hành động chưa cao. Không phải ban hành xong định mức, đơn giá thì thành phố không quan tâm, mà đây là cơ sở để nâng cao tự chủ, tự chịu trách nhiệm và nâng cao hiệu quả quản lý, đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ.
