Đẩy nhanh giải ngân vốn xây dựng cơ bản và tiến độ công trình trọng điểm
PNTĐ-Sáng 27/6, Thường trực Thành ủy - HĐND - UBND TP Hà Nội giao ban trực tuyến với lãnh đạo các quận, huyện, thị xã quý II-2019
Chủ trì hội nghị có các đồng chí: Hoàng Trung Hải - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội; Ngô Thị Thanh Hằng - Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy; Nguyễn Thị Bích Ngọc - Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP và Nguyễn Văn Sửu; Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP.
 |
| Đồng chí Ngô Thị Thanh Hằng – Phó Bí thư Thường trực Thành ủy điều hành phiên làm việc |
Hội nghị tập trung kiểm điểm tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp TP và quận, huyện, thị xã; tiến độ triển khai các công trình, dự án trọng điểm; triển khai Kế hoạch bảo đảm cấp, thoát nước mùa hè năm 2019; công tác phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn.
Tiến độ giải ngân vốn đầu tư thấp
Báo cáo kiểm điểm tiến độ giải ngân vốn đầu tư, ông Nguyễn Mạnh Quyền - Giám đốc Sở Kế hoạch – Đầu tư TP cho biết, tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư năm 2019 trên toàn địa bàn TP là chậm, nhất là ở cấp TP.
Tính đến hết 5 tháng đầu năm 2019, toàn TP mới giải ngân được 15,3% kế hoạch vốn giao, ước giải ngân hết 6 tháng đạt khoảng 31%, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018 (33,17%). Trong đó, cấp TP giải ngân được 7.005 tỷ đồng (đạt 26,8%); cấp huyện giải ngân được 7.462 tỷ đồng (đạt 36%). Toàn TP đã khởi công 28/126 dự án khởi công mới trong năm 2019.
Sau 5 tháng đầu năm, chỉ có một số ít đơn vị có kết quả giải ngân khá như Hà Đông (89%), Đan Phượng (51%), Quốc Oai (49%), Thanh Oai (45%), Mỹ Đức (44,15%); còn lại là thấp, dưới mức bình quân chung. Còn 10 đơn vị chưa thực hiện giải ngân như Nam Từ Liêm, Hoài Đức, Phú Xuyên... 5/6 Ban quản lý dự án của TP cũng có mức giải ngân thấp như ban Đường sắt đô thị (12%), ban Nông nghiệp (12%), ban Giao thông (3%)…
Theo phân tích của UBND TP, nút thắt khiến tỷ lệ giải ngân thấp tập trung vào các dự án trọng điểm được giao vốn lớn nhưng chưa khởi công; công tác giải phóng mặt bằng còn vướng mắc khiến số lượng các dự án khởi công mới chưa đạt kế hoạch; một số dự án đã có khối lượng thực hiện nhưng chưa được giải ngân do các chủ đầu tư đang hoàn tất công tác nghiệm thu... Đối với các dự án khởi công mới, nguyên nhân chậm triển khai do mất nhiều thời gian thực hiện việc lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán; các công trình dân dụng còn phải lập và duyệt thiết kế PCCC... Các nguyên nhân trên dẫn đến việc mở thầu và khởi công chậm. Dự kiến, từ quý III/2019, nhiều công trình mới sẽ khởi công, tỷ lệ giải ngân sẽ tăng lên.
Còn 36 dự án chậm tiến độ
Về tiến độ triển khai các công trình, dự án trọng điểm, theo ông Nguyễn Mạnh Quyền, trong số 29 dự án ngân sách và ODA với tổng mức đầu tư 154.039 tỷ đồng, đến nay đã hoàn thành 5 dự án và 1 hạng mục dự án, 4 dự án khởi công mới trong năm 2019, 2 dự án dự kiến chuyển đổi hình thức đầu tư từ hợp đồng BT sang ngân sách.
Đối với 24 dự án PPP, tổng mức đầu tư khoảng 337.069 tỷ đồng, hiện có 3 dự án đang triển khai, 21 dự án còn lại tạm dừng theo ý kiến của Bộ Tài chính để chờ Nghị định hướng dẫn của Chính phủ.
Đối với 2 dự án xã hội hóa: dự án Bệnh viện Tim Hà Nội đã có văn bản đề nghị chuyển đổi sang đầu tư bằng vốn ngân sách và vốn vay tín dụng; dự án Hạ tầng khu công viên phần mềm đang bổ sung làm rõ thêm các nội dung để báo cáo Thành ủy chấp thuận chủ trương lựa chọn nhà đầu tư, chủ trương đầu tư dự án.
Như vậy, trong tổng số 55 dự án trọng điểm của TP giai đoạn 2016-2020, đến nay có 19 dự án đáp ứng tiến độ ban đầu, 36 dự án chậm tiến độ. Dự kiến, đến hết năm 2020, có 19/33 dự án hoàn thành và cơ bản hoàn thành, đáp ứng tiến độ theo Nghị quyết 15/NQ-HĐND, trong đó một số dự án cần phải tập trung chỉ đạo quyết liệt và huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc mới có thể hoàn thành, như: Đường vành đai 3,5 đoạn từ Đại lộ Thăng Long đến QL32; hầm chui Lê Văn Lương; dự án tiếp nước, khôi phục sông Tích; dự án trạm bơm Yên Nghĩa...
 |
| Giám đốc Sở Kế hoạch – Đầu tư Hà Nội Nguyễn Mạnh Quyền báo cáo tại hội nghị |
Giám đốc Sở Kế hoạch – Đầu tư Hà Nội Nguyễn Mạnh Quyền chỉ rõ, nguyên nhân khiến các dự án ngân sách, ODA chậm tiến độ là do công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư vẫn còn vướng mắc về cơ chế, chính sách, gây khó khăn trong thực hiện, dẫn đến người dân khiếu kiện. Bên cạnh đó, trình độ năng lực, kinh nghiệm của một số đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công và cả chủ đầu tư còn hạn chế dẫn đến quá trình thực hiện còn lúng túng; một số dự án phải thiết kế, điều chỉnh dự án.
Để khắc phục tình trạng này, UBND TP yêu cầu các địa phương nâng cao trách nhiệm hơn nữa trong công tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị tốt quỹ nhà tái định cư; các chủ đầu tư tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình chuyển tiếp, hoàn thiện thủ tục giải ngân kế hoạch vốn giao… TP tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.
Thay thế nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm yếu
Phát biểu kết luận nội dung này, Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải cho biết: tại hội nghị lần thứ 16, Thành ủy Hà Nội đã tiến hành đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 của TP qua 3 năm 2016-2018 là rất khó khăn, hạn chế và chậm tiến độ. Trên cơ sở đó, Thành ủy đã ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TU ngày 29/11/2018, trong đó đã đề ra các yêu cầu, nhiệm vụ nhằm đảm bảo khả năng hoàn thành Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của TP.
 |
Đồng chí Hoàng Trung Hải – Bí thư Thành ủy Hà Nội phát biểu chỉ đạo hội nghị |
Tuy nhiên, tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp TP và cấp quận, huyện, thị xã 6 tháng đầu năm 2019, đặc biệt là cấp Thành phố, tiếp tục chậm hơn so với cùng kỳ năm 2018. Như vậy, khả năng chúng ta lại tiếp tục không hoàn thành giải ngân Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của cả năm 2019 là rất cao. Tương tự như vậy với việc thực hiện các công trình trọng điểm - một trong ba khâu đột phá của nhiệm kỳ.
Trong 6 tháng cuối năm 2019, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản cấp TP, cấp quận, huyện, thị xã và tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, đồng chí Hoàng Trung Hải đề nghị cả hệ thống chính trị của TP và các chủ đầu tư cần tập trung, quyết liệt đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, nhất là các công trình trọng điểm, phấn đấu hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn năm 2019 của TP ở mức cao nhất; đề xuất các cơ chế bố trí vốn linh hoạt, cơ chế tháo gỡ, khó khăn vướng mắc cho các dự án; chủ động nghiên cứu, đề xuất các phương án điều chỉnh, điều hòa vốn (nếu cần thiết), đáp ứng nhu cầu vốn của các dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định và có khả năng hấp thụ vốn. Rà soát, đề xuất điều chỉnh, chuyển đổi hình thức đầu tư một số dự án trọng điểm, cấp bách dự kiến đầu tư theo hình thức PPP sang hình thức đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách.
Đồng chí Bí thư Thành ủy cũng yêu cầu các sở, ngành; giữa ngành và cấp; giữa ngành, cấp với chủ đầu tư phải tăng cường phối hợp trong quá trình liên thông giải quyết thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Từng đơn vị cần chủ động làm tốt các nội dung, công việc thuộc trách nhiệm của cơ quan, đơn vị mình, đẩy nhanh tiến độ thẩm định hồ sơ dự án, đảm bảo cải cách tối đa các thủ tục hành chính. TP cần nghiên cứu, tính toán, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho các sở, ngành, quận, huyện, thị xã thực hiện một số thủ tục đầu tư.
Bên cạnh đó, cần có các giải pháp quyết liệt, hiệu quả nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bẳng các dự án đầu tư, trong đó cần nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu và coi kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng là một trong những tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ và đánh giá bình xét danh hiệu thi đua khen thưởng hàng năm. Gắn liền với đó, phân công rõ trách nhiệm cá nhân và tập thể trong việc chỉ đạo, điều hành; thường xuyên thanh, kiểm tra dự án và tổ chức giao ban định kỳ theo từng khối, lĩnh vực; khen thưởng chủ đầu tư triển khai nhanh, đáp ứng tiến độ, chất lượng hoặc xử lý đối với những trường hợp vi phạm, chậm tiến độ.
Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải lưu ý đến việc quan tâm tới đội ngũ cán bộ làm việc tại các Ban Quản lý dự án của TP; xem xét cơ chế đặc thù tuyển dụng cán bộ có chuyên môn giỏi, trình độ chuyên sâu, tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt huyết với công việc về làm việc để tăng cường năng lực hoạt động của các Ban. Kiên quyết thay thế các đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, nhà thầu thi công có trình độ năng lực, kinh nghiệm yếu.
Đức Hạnh
