Bộ trưởng Bộ Công an trình bày các tờ trình về 4 dự án luật
(PNTĐ) - Sáng 31/10, tiếp tục kỳ họp thứ 10, các đại biểu Quốc hội nghe các Tờ trình của Chính phủ về 4 dự án luật gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp; Luật An ninh mạng; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang trình bày tóm tắt Tờ trình về 4 dự án luật gồm: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp; Luật An ninh mạng; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự (gồm: Luật Cảnh vệ; Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Luật Cư trú; Luật Căn cước; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Đường bộ; Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ).
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp
Dự thảo gồm 2 điều, có các nội dung cơ bản: Tách Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh thành 2 quỹ độc lập, gồm Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và Quỹ công nghiệp quốc phòng. Giao Bộ Công an quản lý Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, phân cấp quản lý Quỹ công nghiệp quốc phòng từ Chính phủ cho Bộ Quốc phòng.
Ngoài ra, bổ sung một số quy định đặc thù của Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh gồm nguồn tài chính từ đóng góp của các thành viên tham gia Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, nguyên tắc hoạt động chấp nhận rủi ro, đầu tư mạo hiểm nhằm xây dựng, phát triển công nghiệp an ninh, đặc biệt, khẳng định nguyên tắc không trùng nội dung chi với Quỹ công nghiệp quốc phòng.
Bổ sung 1 mục về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia vào Chương II, gồm 4 Điều, quy định về chức năng, nhiệm vụ, thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45a), hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45b), thành viên tham gia tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điểu 45c) và chính sách của Nhà nước đối với tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45d).
Nội dung bổ sung cơ bản tương đồng với quy định về Tổ hợp công nghiệp quốc phòng tại Mục 7 Chương II, tuy nhiên, quy định cụ thể những nội dung đặc thù của Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia so với Tổ hợp công nghiệp quốc phòng để tránh trùng dẫm, chồng chéo và thể chế hóa yêu cầu của Bộ Chính trị về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia.
Bổ sung quy định về “Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh" do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định thành lập và là Chủ tịch Hội đồng; bổ sung trách nhiệm của Bộ Công an trong quản lý, thực hiện hoạt động chứng nhận sự phù hợp của sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh với tiêu chuần hoặc quy chuẩn tương ứng.
Dự thảo Luật An ninh mạng gồm 9 chương, 58 điều, trong đó có 30 điều khoản kế thừa của Luật An ninh mạng năm 2018 (giữ nguyên 21 điều; sửa đổi, bổ sung 9 điều), 16 điều khoản kế thừa của Luật Ạn toàn thông tin mạng năm 2015 (giữ nguyên 12 điều; sửa đổi, bổ sung 4 điều); 9 điều khoản hợp nhất và bổ sung 3 điều khoản mới.
Những quy định được sửa đổi, bổ sung tập trung vào các vấn đề: (Bổ sung quy định về bảo đảm an ninh dữ liệu; 2Bổ sung quy định về trách nhiệm định dạnh địa chỉ IP và cung cấp c cho lực lượng chuyên trách bảo vệ an ninh mạng;
Bổ sung quy định về kinh phí bảo vệ an ninh mạng của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức chính trị; Bổ sung quy định về việc khuyến khích sử dụng sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh của Việt Nam; Bổ sung quy định về cấp chứng chỉ về an ninh mạng.
Dự thảo Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (sửa đổi) gồm 5 chương, 28 điều.
Dự thảo Luật kế thừa những quy định, nội dung còn phù hợp tại Luật Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2018; trong đó, giữ nguyên 07 điều, sửa đổi, bổ sung 21 điều, dự thảo Luật có một số điểm mới sau đây: Mở rộng, cho phép soạn thảo, lưu giữ bí mật nhà nước trên mạng máy tính là “mạng LAN độc lập” được thiết lập trong phạm vi trụ sở cơ quan, tổ chức, không phải mã hóa bằng mật mã cơ yếu nhằm tháo gỡ triệt để vướng mắc tại Luật Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2018 và đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số quốc gia; Bổ sung quy định nghiêm cấm đối với hành vi sử dụng hệ thống trí tuệ nhân tạo để xâm phạm bí mật nhà nước;
Bổ sung thẩm quyền, trách nhiệm trong hoạt động bảo vệ bí mật nhà nước đối với chính quyền cấp xã và một số cơ quan ở trung ương tổ chức theo mô hình khu vực; Bổ sung, hoàn thiện các quy định về xử lý văn bản chứa nội dung bí mật nhà nước trên môi trường điện tử; bãi bỏ một số quy định thủ tục hành chính trong nội bộ cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương liên quan đến hoạt động bảo vệ bí mật nhà nước.
Về phân cấp, phân quyền, dự thảo Luật đã quy định nhằm phân cấp triệt để cho ban, bộ, ngành và cấp tỉnh, cấp xã, đặc biệt là cấp xã, khu vực trong hoạt động bảo vệ bí mật nhà nước nhằm tăng thẩm quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, địa phương trong hoạt động bảo vệ bí mật nhà nước.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự
Theo đó, có 12 điều, trong đó, sửa đổi, bổ sung 136/570 điều và bổ sung 2 điều mới tại 10 luật liên quan đến an ninh, trật tự, có các nội dung cơ bản như sau:
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung của 10 luật liên quan đến an ninh, trật tự chịu tác động bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, phù hợp với chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và thống nhất với hệ thống pháp luật, cụ thể như sau:
Đối với Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trủ của người nước ngoài tại Việt Nam: Sửa đổi, bổ sung quy định về: ưu đãi thị thực, thẻ tạm trú đối với người nước ngoài; thời hạn tạm trú của người nước ngoài; thẩm quyền cấp thẻ thường trú; công dân Việt Nam thường trú ở trong nước được mời, bảo lãnh người nước ngoài là cháu nội, cháu ngoại vào Việt Nam; thẩm quyền quy định về cấp, sử dụng định danh điện tử cho người nước ngoài. Sửa đổi, bổ sung quy định của 3 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Đối với Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam: Sửa đổi, bổ sung quy định về: thời hạn của hộ chiếu phổ thông; trường hợp chưa cấp giấy tờ xuất nhập cảnh; trường hợp thu hồi, hủy giá trị sử dụng hộ chiếu; trách nhiệm quy định việc cấp công hàm hỗ trợ xin thị thực.
Sửa đổi, bổ sung quy định của 03 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các coơ quan, tổ chức, cá nhân.
Đối với Luật Cư trú Sửa đổi, bổ sung quy định về: đăng ký thường trú, tạm trú cho trẻ em dưới 6 tuổi; đăng ký thường trú cho người chưa thành niên; xóa đăng ký thường trú, tạm trú khi bị hủy bỏ quyết định cho trở lại quốc tịch Việt Nam; chủ sở hữu phương tiện hoặc người được giao quản lý phương tiện có trách nhiệm thông báo lưu trú.
Sửa đổi, bổ sung quy định của 2 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Đối với Luật Căn cước Sửa đổi, bổ sung quy định về: cơ quan quản lý căn cước; thu hồi thẻ căn cước; giá trị sử dụng của căn cước điện tử. Sửa đổi, bổ sung quy định của 2 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân.
Đối với Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ
Sửa đổi, bổ sung quy định về: màu tín hiệu đèn ưu tiên đối với xe của lực lượng quân sự; phương tiện giao thông thông minh; các loại xe phải lắp thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe, thiết bị ghi nhận hình ảnh khoang chở khách; trách nhiệm quy định về tiêu chuẩn, tập huấn đăng kiểm viên; trách nhiệm từ chối kiểm định phương tiện của cơ sở đăng kiểm; nâng hạng giấy phép lái xe; thẩm quyền quy định về hoạt động đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, cấp lại, thu hồi giấy phép lái xe phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh; thu hồi giấy phép lái xe; thời gian lái xe của người lái xe ô tô.
Đối với Luật Đường bộ Sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ.
Phân cấp, phân quyền 3 nội dung thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng; 1 nội dung thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng cho cơ quan quản lý đường bộ thuộc Bộ Xây dựng; 01 nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Đối với Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ
Sửa đổi, bổ sung quy định về 11 thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân. - Phân cấp, phân quyền 04 nội dung thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng; 01 nội dung thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều khoản chuyển tiếp: Thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe đã lắp theo quy định của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ được tiếp tục sử dụng đến hết ngày 31/12/2029.
