Mộc Châu (Sơn La): Nhiều yếu kém, sai phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng

Theo đó, Thanh tra tỉnh Sơn La đã phát hiện nhiều tồn tại, hạn chế, sai phạm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của công chức huyện Mộc Châu ở các nhiệm vụ: Tổ chức triển khai thực hiện dự án; trình tự, thủ tục quản lý đầu tư xây dựng; khảo sát, thiết kế, dự toán vốn; đấu thầu, chỉ định thầu và lựa chọn nhà thầu; quản lý thi công xây lắp, quản lý khối lượng, chất lượng thi công xây dựng; nghiệm thu, thanh toán khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành.

Chưa sâu sát trong công tác tổ chức triển khai thực hiện dự án

Qua thanh tra xác định: Công tác xây dựng kế hoạch, dự báo ​​vốn từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất năm 2019 chưa chính xác dẫn đến nguồn vốn giao để thanh toán khối lượng hoàn thành cho các dự án, công trình thuộc nguồn vốn này không đảm bảo theo kế hoạch đã được phê duyệt. Thực hiện việc thẩm định nguồn vốn dựa trên giao chỉ tiêu thu hàng năm, dẫn đến không bảo đảm vốn theo tiến độ hoàn thành theo quy định tại Khoản b, Điểm 2, Điều 27 Nghị định 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ.

Hồ sơ thầu có nội dung chưa đảm bảo theo quy định vẫn trúng thầu (Ảnh: ĐH)

Tại một số dự án, công trình, công tác giải phóng mặt bằng còn chậm, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án. Tiêu biểu như công trình mương thoát lũ tại vị trí Km79 + 330/QL43 (khu Khách sạn Mường Thanh) đến hạ lưu suối Ang (giao với QL 6), thị trấn Nông trường Mộc Châu; Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư và hồ sinh thái tiểu khu 2, thị trấn Mộc Châu; Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Tuệ Tĩnh, Thị trấn Mộc Châu, cầu bê tông đi Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, xã Đông Sang, huyện Mộc Châu.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế điều chỉnh, dự án của Chủ đầu tư, các phòng ban có liên quan và UBND huyện Mộc Châu tại một số dự án, công trình chậm, không kịp thời bảo đảm triển khai thi công. Đó là, công trình, dự án Nâng cấp, cải tạo sân vận động huyện Mộc Châu (điều chỉnh hạng mục tường rào, cổng); Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Tuệ Tĩnh, thị trấn Mộc Châu (điều chỉnh, bổ sung phần việc bồn hoa vỉa hè); Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư và hồ sinh thái tiểu khu 2, Thị trấn Mộc Châu (điều chỉnh, bổ sung hạng mục tường rào, chiều cao thoát nước, đào phá đá lòng hồ); Nâng cấp, cải tạo nhà văn hóa huyện Mộc Châu.

Công tác chỉ đạo, triển khai sử dụng vật liệu không nung trong công trình xây dựng trên địa bàn của UBND huyện Mộc Châu và các đơn vị liên quan chưa bảo đảm tỷ lệ, lộ trình theo quy định tại Thông tư số 13/2017/TT-BXD ngày 8/12/2017 của Bộ Xây dựng.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự án tại một số dự án, công trình của các đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thẩm định và UBND huyện còn một số tồn tại, sai sót. Công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát của UBND huyện đối với các chủ đầu tư, các phòng ban và đơn vị liên quan chưa sâu sát, chưa kịp thời nên quá trình triển khai thực hiện dự án còn có sai sót, vi phạm.

Thiếu trình tự, thủ tục quản lý đầu tư xây dựng

Trong quá trình thực hiện dự án, thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản ở một số dự án, công trình còn thiếu như: Văn bản thông báo của bên nhận thầu và bên giao thầu về quyền và trách nhiệm của người đại diện để quản lý thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều 24 Nghị định 37/2015/NÐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ; Chủ đầu tư không báo cáo thông tin công trình bằng văn bản đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 13 Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng. Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng NN & PTNT không ban hành thông báo kế hoạch kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công và khi hoàn thành thi công xây dựng công trình quy định tại điểm b, Khoản 4, Điều 32 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ.

Đơn vị tư vấn giám sát không thực hiện kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng theo quy định tại điểm c, Khoản 1, Điểu 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ; không có báo cáo khi hoàn thành hạng mục và đưa công trình vào khai thác sử dụng theo quy định tại Điều 06 Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng.

Đối với các công trình có điều chỉnh báo cáo kinh tế kỹ thuật: Chủ đầu tư không thực hiện điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ giám sát, nhiệm vụ thiết kế theo khoản 4, Điều 12, Điều 4, Điều 18 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ.

Về chất lượng hồ sơ, thủ tục còn một số tồn tại sau: (1) Nhật ký thi công không mô tả chi tiết các vấn đề phát sinh trong quá trình xây dựng công trình, chưa ghi đầy đủ các kiến ​​nghị và những ý kiến kiến về việc giải quyết các vấn đề để phát sinh của các bên có liên quan theo quy định tại Khoản 3, Điều 10 Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng. Cụ thể tại các dự án, công trình: Đường tiểu khu 3/2 đi đội PCCC khu vực Mộc Châu; Nâng cấp, cải tạo nhà văn hóa huyện Mộc Châu; Cải tạo, sửa chữa trường PTDT bán trú THCS Lóng Sập; Nâng cấp, cải tạo đường Tuệ Tĩnh, thị trấn Mộc Châu. (2) Báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, công trình dự án đã được đóng dấu thẩm định, tuy nhiên, tại một số dự án, công trình, cơ quan thẩm định chưa ghi ngày tháng thẩm định, số văn bản thẩm định, cán bộ thẩm định. Cụ thể tại các dự án, công trình: Trường THCS 19-5, thị trấn Nông Trường; cấp nước sinh hoạt bản Ta Niếc, xã Chiềng Hặc; cấp nước sinh hoạt bản Hin Phá, xã Chiềng Hặc, Đường Tân Lập (bản Dọi) - Trung tâm xã Tân Hợp; Trường TH 19-5, thị trấn nông  trường; Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư và hồ sinh thái tiểu khu 2. (3) Lập bản vẽ hoàn công của đơn vị thi công chưa tuân thủ đầy đủ quy định tại Khoản 1, Điều 11 Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng như: không lập bản vẽ hoàn công bộ phận công trình; chất lượng bản vẽ hoàn công một số công trình còn hạn chế, không phản ánh đúng các kích thước, thông số thực tế thi công của bộ phận hạng mục công trình.

HÙNG HOA